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        菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第二十七場(招標投標領域)實錄

        作者: 荷澤小編 來源: 荷澤小編 發表時間:2024-01-09

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        今天上午,菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第二十七場召開,邀請市發改委重大項目服務中心、市公共資源交易中心相關負責人,介紹我市在招標投標領域優化營商環境工作舉措、進展成效等情況,并回答記者提問。

        敬請關注。

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        新聞發布會開始

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        主持人

        新聞界的朋友們,女士們、先生們:

        大家上午好!

        歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

        今天是菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第二十七場,主要介紹我市在招標投標領域優化營商環境工作舉措、進展成效等情況,展示相關職能部門的工作經驗和成效。受邀出席今天發布會的有:市發改委重大項目服務中心副主任李云龍先生,市公共資源交易中心黨組成員、副主任侯守印先生,市發改委公共資源交易綜合管理辦公室主任趙文博先生,市公共資源交易中心工程交易科科長閆文女士,共同向大家介紹有關情況,并回答各位記者的問題。

        參加今天新聞發布會的有:省駐菏新聞機構、市各新聞媒體和新聞網站的記者朋友。

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        主持人

        首先,請李云龍主任介紹我市優化招標投標營商環境的有關工作情況。

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        李云龍

        尊敬的各位來賓、各位媒體朋友:

        大家好!很高興能有這樣一個機會與大家溝通交流。下面,我介紹一下優化招標投標營商環境有關工作情況。

        近年來,市發改委緊緊圍繞市委、市政府關于優化營商環境安排部署,以市場主體營商環境滿意度為出發點,通過開展專項治理、完善制度體系、提升服務效能、落實減負舉措等措施,著力破解招投標領域存在的突出問題,保障各類市場主體平等參與市場競爭,營造了良好的環境。

        一是堅持重點問題常態治理,監管工作更加有力。為深入貫徹黨的二十大精神,進一步破除招標投標領域影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的規則障礙和隱性壁壘,優化招標投標營商環境,持續提振企業信心,激發經營主體活力。市發改委會同市直有關部門印發實施了《菏澤市工程建設招標投標領域突出問題專項治理實施方案》,針對嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動等五個方面23項問題,開展了專項治理,按照“統一部署、邊查邊改,部門協同、分級負責”原則,堅持“當下改”與“長久立”相結合,對2023年1月1日以來依法必須招標的450個工程建設項目進行了認真排查,對抽查發現的12個項目、21條問題線索,責令有關行業部門限期整改。與紀檢監察機關、公安機關在信息共享、線索移送、案件會商、提前介入等方面建立了聯動機制,形成了工作合力。通過專項治理,進一步規范了招標代理機構和評標專家的從業行為,增強了招標人的主體責任和行政監督部門的監管責任,營造了公開、公平、公正和服務高效的市場環境。

        二是堅持服務效能創新提升,數字賦能更加凸顯。為貫徹落實《山東省公共資源交易2023年“十新突破”行動方案》,推進公共資源交易全流程電子化,設立了公共資源交易區塊鏈應用菏澤節點,開發建設了公共資源交易電子監管平臺和大數據分析平臺,將市場主體信息、交易信息等同步上鏈存證,保障交易行為不可篡改。具備了投標報價及標書雷同性和規律性的預警分析功能,提高了對圍標串標預判能力。同時,暢通了移動數字證書跨區域互認、推動了常態化使用“專家云簽”、實現了電子營業執照在公共資源電子交易系統中的認證登錄、開發上線了工程建設項目招標計劃提前發布模塊等,通過電子信息手段,進一步提升了服務效能,保障了交易的準確性、及時性、穩定性,為市場主體參與招標投標活動提供了更加便捷高效的服務環境。

        三是堅持惠企政策落地落實,服務保障更加周到。認真貫徹落實省發展改革委等12部門《關于印發<完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本重點任務落實方案>的通知》,從差異化鼓勵減免投標保證金、推廣金融擔保服務、開展清理歷史沉淀保證金專項行動等方面,有效降低了市場主體制度性成本。市級交易平臺上線了電子保函服務系統,實現了保證金“線上收退”“即辦即退”,電子保函“一鍵操作”“在線辦理”,2023年,全市線上自動退付保證金近119筆,涉及資金700多萬元,為241家企業開具電子保函310筆,釋放資金壓力4000多萬元。

        下一步,我們將緊緊圍繞招投標營商環境市場需求,持續深化招投標領域改革創新,以新思路、新方法、新舉措,推進服務效能再提升、再便捷、再高效,為全市營商環境持續優化作出更大貢獻。


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        主持人

        感謝李主任的介紹。下面請侯守印主任介紹我市優化公共資源交易環境的有關工作情況。

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        侯守印

        各位嘉賓,各位媒體朋友:

        大家上午好,下面我代表市公共資源交易中心,介紹我市公共資源交易領域招標投標工作開展情況。

        市公共資源交易中心在市委、市政府正確領導下,認真貫徹落實省、市優化營商環境工作部署,緊緊圍繞發展大局,聚焦重點項目,聚力改革創新,切實履職擔當,積極主動作為,進一步構建整合共享、服務優質、廉潔高效的公共資源交易環境,為全市經濟社會高質量發展作出新的貢獻。2023年,全市共完成交易項目2555個,交易總金額476.87億元,節約財政資金5.55億元。其中,菏澤市公共資源交易中心共完成交易項目507個,交易總金額172.86億元,節約財政資金1.20億元。

        一、不斷深化平臺服務機制,推動交易服務“制度規范”與“信用約束”并用。強化制度供給,持續推動公共資源交易領域機制建設。通過以抓制度建設促交易服務提升,有效確保交易服務規范高效。強化公共資源交易信用管理,推進公共資源交易信用體系建設,促進不良行為曝光制度落地生根。

        二、積極推進遠程異地評標規范化、常態化開展。2023年,我中心加強了遠程評標室建設,完成了對遠程評標軟硬件設備場所的改造。打造“跨市合作,市縣合作,縣縣合作”,構建遠程異地評標跨區域合作大格局。

        三、打造公共資源交易檔案管理全流程電子化。建設菏澤市公共資源交易電子化檔案系統,按照建設工程、政府采購等項目類型,從項目進場、時間場地安排、公告發布、標段信息、投標、保證金繳納、開標評標、中標公示到保證金退還等交易流程,對項目交易資料、音頻視頻資料,按照項目分類,交易完成后由系統自動生成、統一編號,自動分類、統一存放,自動整理、統一歸檔。

        四、推動全市土地交易工作高質量發展。進一步推動市級工業用地、縣區土地項目進市公共資源交易系統交易,圍繞功能定位,聚焦風險防控,完善菏澤市土地交易系統,實現土地交易全流程電子化,貼心服務,持續提升土地交易滿意度。

        五、持續推進交易服務向基層延伸。搭建基層交易服務平臺,聚焦農村“三資”交易,滿足競價、掛牌、招標、拍賣等多種方式交易需求,推動公共資源交易向鎮村延伸。加強省市協同,推進省建市用,建立快捷高效的農村“三資”交易運行機制,貫徹落實農村產權流轉交易標準,統一服務流程、操作規范,為基層公共資源交易提供服務保障。

        六、推動全市交易數據匯聚分析。充分發揮市公共資源交易平臺政府主導、公益性優勢,按照公共資源交易“應進必進”要求,按照加快構建全國統一大市場部署,將菏澤市域內進場項目數據匯聚、分析,并通過服務平臺上報至省公共資源交易網。

        七、多措并舉,做好信息宣傳工作。充分利用電視、報紙、電臺等傳統媒體和網站、微信公眾號、視頻號等新媒體,構建“立體式、多維度”宣傳格局,不斷擴大宣傳覆蓋面,突出交易亮點和典型經驗,提升公共資源交易工作影響力。2023年,國家級平臺共采用4篇,其中國家發改委官網采用2篇,信用中國采用1篇,中國招標投標協會采用1篇;省級平臺共采用70篇;大眾網發布信息69篇,齊魯壹點發布信息105篇,齊魯晚報刊登15篇。

        最后,優化營商環境離不開新聞媒體朋友的共同參與,誠摯希望大家當好菏澤招標投標營商環境的“裁判員”、“監督員”、“參謀員”,多提寶貴建議、多出好點子,廣泛傳播菏澤優化營商環境“好聲音”。發言完畢,謝謝大家!

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        主持人

        感謝侯主任的介紹。下面是記者提問環節,提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

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        魯網記者

        請問我市2023年在降低招投標交易成本方面做了哪些工作?謝謝。

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        閆文

        我市深入貫徹落實國家和省決策部署,加快推動招標投標交易擔保制度改革,降低招標投標市場主體交易成本,不斷優化招標投標領域營商環境。

        一是嚴格落實投標保證金自動退付政策。對于以現金方式繳納保證金的投標人,招標人和監管部門在法定期限內未提出暫扣其保證金的,中心會第一時間將保證金自動退還至原繳納賬戶,這一舉措大大緩解了投標保證金占壓周期,降低了投標人的資金壓力。

        二是鼓勵使用電子保函。研究制定了推廣電子保函的措施,鼓勵招標人接受擔保機構保函、保險機構保單等非現金方式進行的投標保證。堅決制止任何單位和個人為投標人指定開函機構。

        三是降低電子保函費用。中心征集多家銀行、擔保、保險機構為投標人提供電子保函服務,鼓勵銀行、保險等金融機構加大業務宣傳力度,豐富產品供給;鼓勵各機構在科學風險定價的基礎上充分競爭,目前我市電子保函費率已由平均千分之5降至千分之2。


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        菏澤日報記者

        2023年以來,全省各地都在積極推廣招標計劃提前發布制度,并且在逐步地擴大此項制度的應用范圍,請問,招標人提前發布招標計劃需要注意哪些方面?

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        趙文博

        招標計劃提前發布制度實施以來,實現了交易活動信息向社會公眾全方位、全視角地展現,加大了項目交易信息公開力度,有效延長了市場主體投標準備時間,提高了招標項目的參與度和競爭度。

        提前發布招標計劃首先要注意的是項目建設單位(或招標人)應在首次發布招標公告30日前,將招標計劃在法定媒介公布,招標計劃發生變化后要及時更新。招標人編制招標計劃可按照項目投資規劃期、財政預算年度或者企業財務年度編制,也可在預計發生招標需求后及時編制。

        其次是,招標計劃內容應盡量詳盡,包括項目名稱、招標人、項目概況、招標內容、招標方式、估算投資和預計招標公告發布時間等內容,方便潛在投標人提前了解項目信息,在這里需要注意的是,招標項目實際內容以招標人最終發布的招標公告(或發出的投標邀請書)和招標文件為準。

        最后需要注意的是,如果項目涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或因招標人不可預見等原因急需開展的招標項目,經本級行政監督部門批準可不發布招標計劃。


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        中國山東網記者

        市公共資源交易服務中心在優化我市招標投標領域營商環境方面做了大量工作,能否詳細介紹下是如何開展遠程異地評標工作的?

        閆文

        通過遠程異地評標,可以進一步優化利用評標專家資源,提高評標工作質量,能夠進一步提升評標工作的公平性和公正性。為推進遠程異地評標工作,中心主要做了以下四個方面的工作。

        (一)改造升級硬件設施

        中心在封閉評標區,打造遠程異地示范評標室,專門用于遠程異地評標,包含2間評標室、10個評標機位,并配備了遠程視頻會議終端、專家云簽等設備,為遠程異地評審奠定良好的物理基礎。

        (二)做細做優服務工作

        首先,加大政策宣傳力度,使招標人及代理機構了解遠程異地評標優勢,促進遠程異地評標方式使用率的提高。其次,在具體項目中做到:評標前密切聯系其他省市合作方,做好準備工作;評標中評委所提問題,積極細致解決;評標后收集意見建議,不斷改進措施。

        (三)不斷擴大“朋友圈”

        加強與省內外兄弟地市溝通交流,已與湖北恩施、河南南陽、內蒙古呼和浩特以及省內的濟寧、德州、泰安、淄博、聊城等多個地市建立了合作關系。

        (四)拓展遠程異地評標模式

        由原來的“1 1”模式發展到“1 N”模式。6月20日,我市與煙臺、膠州聯合完成首例“1 N”遠程異地評標項目,在省域范圍內實現了“1 N”遠程異地評標。

        通過持續優化推進,目前已實現市內遠程異地評標常態化,省內遠程異地評標穩步推進,跨省遠程異地評標同步開展的新格局。

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        主持人

        今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答。近年來,我市通過開展專項治理、完善制度體系、提升服務效能、落實減負舉措等措施,著力破解招投標領域存在的突出問題,并取得顯著成效。請各媒體對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀,共同營造各類市場主體平等參與市場競爭的公平營商環境。

        本次新聞發布會到此結束,謝謝大家!


        (圖片攝影:石新瑩


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