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        菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第二十六場(辦理破產與執行合同領域)實錄

        作者: 荷澤新聞網 來源: 荷澤新聞網 發表時間:2024-01-02

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        今天下午,2023年菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第二十六場召開,邀請市中級人民法院相關負責人介紹我市在辦理破產與執行合同領域優化營商環境工作舉措、進展成效等情況,并回答記者提問。

        敬請關注。

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        新聞發布會開始

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        主持人

        新聞界的朋友們,女士們、先生們:

        大家下午好!

        歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

        今天是2023年菏澤市優化營商環境系列主題新聞發布會第二十六場,主要介紹我市在辦理破產與執行合同領域優化營商環境工作舉措、進展成效等情況,展示相關職能部門的工作經驗和成效。受邀出席今天發布會的有:菏澤市中級人民法院審判管理辦公室主任梁坤先生,市中級人民法院立案一庭副庭長成愛梅女士,市中級人民法院執行一庭副庭長吳景仲先生,市中級人民法院商一庭二級法官王靜娜女士,共同向大家介紹有關情況,并回答各位記者的問題。

        參加今天新聞發布會的有:省駐菏新聞機構、市各新聞媒體和新聞網站的記者朋友。

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        主持人

        首先,請梁坤先生介紹相關情況。

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        梁坤

        按照市委、市政府《菏澤市2023年深化營商環境創新提升行動實施方案》的分工,我院共牽頭辦理破產、執行合同兩個領域。菏澤法院緊緊圍繞高質量發展大局,將營商環境工作與提升立案、審判、執行、辦理破產質效相結合,著力在深化審判職能,創新服務舉措,延伸司法功能上下功夫,為持續優化營商環境提供司法保障,以更高標準、更大力度、更實舉措推動法治環境持續提升,扎實推進改革創新,形成菏澤法院優化法治營商環境新亮點。

        一、完善訴服機制,著力提升市場主體滿意度

        訴訟服務全域辦理。菏澤法院拓寬訴訟服務形式,為當事人在線調解提供法律指引,在訴訟服務大廳、訴訟服務站點為當事人提供音視頻調解場所及服務。2023年以來,全市法院共建設音視頻調解場所3771處,為當事人提供訴訟服務46737人次。菏澤法院訴訟服務中心全面梳理服務項目清單,制定標準化工作規程和一次性辦理服務指南,完善網上訴訟服務平臺及微信小程序,開通網上閱卷,擴展12368熱線服務,實現訴訟服務一站通辦、一網可辦、一號能辦、便民訴訟服務“一次辦”。推行立案免交生效證明,申請人申請執行時無需再提供裁判文書生效證明,可一次性辦完執行申請事項,2023年以來,菏澤法院執行免交生效證明共40308次,減輕當事人訴累??炝⒖鞂彙耙痪W辦”,成立“一站式”送達中心,2023年以來,完成法律文書集約送達120491次,其中短信送達759548次。 

        多元解紛全面覆蓋。圍繞民營企業各類民商事糾紛,出臺服務保障民營經濟高質量發展18條實施意見,平等保護民營企業合法權益,營造重商親商安商濃厚氛圍。健全完善法院、工商聯訴調對接工作機制,制定《關于發揮商會調解優勢推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設的實施意見》,推動發揮商會調解優勢,引導當事人優先選擇商會調解組織解決糾紛,積極對接人民調解、行業調解、專業調解,全市法院已建成訴訟服務中心和訴調對接中心22處,對接商事調解、行業調解、人民調解、行政調解等調解組織519個,特邀調解員1439名。2023年以來,菏澤法院共調解案件101620件,調解成功51967件,調解成功率51.13%,其中音視頻調解案件40064件,占比39.43%。

        二、完善審判機制,著力提升涉企案件質效 

        案件質效全力促進。著力推動速裁機制建設。為進一步推動案件快慢分道、繁簡分流、速裁快審工作,出臺《關于推行民商事案件繁簡分流改革的實施方案(試行)》,明確了訴前調解、速裁范圍、辦理流程、團隊建設及改革目標。菏澤法院成立速裁團隊84個,2023年以來,速裁團隊共辦結速裁快審案件26502件,平均辦案天數28.83天,15天內辦結案件占比41.26%,速裁案件辦理周期持續縮短。著力推進小額程序適用。充分發揮小額訴訟程序便捷、高效、一次性終局解紛的制度優勢,制定《小額訴訟程序審理和監督管理工作指南(試行)》,規范了小額訴訟程序的適用標準、辦理流程,下發《關于適用小額訴訟程序審理民事案件標的限額的意見》,統一全市法院小額訴訟程序適用限額標準。截至目前,全市法院辦理小額訴訟程序案件27402件,適用率34.90%,全省第8。

        執法辦案全力保障。深化全流程網上辦案,完善一體化要素式審判機制,推進大數據智能輔助服務,實現了金融借款合同糾紛等21類常用民事案由裁判文書自動生成。狠抓裁判文書電子送達、網上開庭、節點管控和網上審批,對訴訟行為實行實時監管,總體運行有序有力,取得了積極成效。截至目前,菏澤法院裁判文書電子送達率97.89%。

        管理監督全程強化。嚴格落實司法責任制,完善內部監督管理機制,建立健全與新型審判權力運行模式相適應的制約監督體系。通過訴前風險評估、訴中類案檢索、訴后案件分析,以“發改案件”分析為切入,以尺度統一為核心,以質量分析、交流反饋為依托,以督察問責為抓手,著力規范法官裁判尺度,提升案件質量。制定《關于改判、發回重審案件的監督管理規定》,強化審判工作監督指導,建立健全改判、發回重審案件監督管理長效機制。2023年以來,菏澤法院一審裁判被改判發回重審率1.62%,較去年同期下降0.61個百分點,全省第6,審判質量持續提升。

        三、完善執行機制,著力推進勝訴權益兌現

        精確提升執行工作質效。大力推進執行案件繁簡分流,通過簡案快執、繁案精執,逐案制定工作方案,確保依法高效推進。將有財產可供執行案件擺在突出位置,集中力量高效執行,靈活處置涉案財產,切實提高執行質效。2023年以來,菏澤法院新收首次執行案件39256件,已結案件35742件,首次執行案件執結率91.05%,其中受理涉企執行案件10055件,執結8248件,執行到位金額12.74億元。

        精準開展涉企專項執行。在全市法院開展中小微企業債務案件常態化專項執行,廣泛運用法治化手段保障中小微企業的應收賬款及時回籠,切實維護民營企業、中小微企業合法權益。2023年以來,全市法院相繼開展了“亮劍花都·護航金融”、“亮劍花都·護航企業”、“亮劍花都·護航民生”等專項執行活動,執行行動485次,回籠賬款4.65億元,涉及中小微企業2307家。

        精細推進企業信用修復。全市法院會同發展改革、市場監管、稅務、金融等部門,對截至2023年2月28日前已經發布的所有失信被執行人企業開展集中排查,逐一建立臺賬,逐項確定修復方案,對于符合信用修復條件的被執行人企業及時完成信用修復,全面幫助企業紓難解困、退出失信名單庫,依法為企業在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入等方面掃清障礙,2023年以來,全市法院已對4469個符合條件的失信被執行人企業完成信用修復。

        四、完善破產機制,著力提升破產案件質效

        持續推進“繁簡分流”。根據統一部署,建立簡案快審程序定期報告制度,制定《關于破產案件簡化審理程序的操作規程》,通過簡化工作流程、壓縮時間節點,開展網絡債權人會議、網絡聽證、線上債權人申報及審核、破產財產網拍等,加強案件審理進程,有效縮短辦理時間,2023年以來全市法院受理破產案件19件,審結13件,平均審理周期較同期縮短20%。

        持續加強破產信息化、專業化建設。深化債權人會議網絡化工作機制,進一步降低破產辦理成本。2023年以來,全市法院利用網絡召開債權人會議22次。全市法院共設立專業化破產審判庭7個,配齊專業破產審判團隊11個。充分利用智慧法院建設成果,大力加強破產案件的在線訴訟服務,深入推行網上立案、網絡會議、熱線咨詢等信息化訴訟服務,全面加強在線申報債權、網絡公告等電子化辦案方式,提升運用破產審判信息化水平。

        加強重大破產案件監督指導。2023年3月,市法院印發《關于做好重大破產案件報告工作的通知》,明確了需要報告的重大破產案件的范圍、報送內容及形式、工作要求等,優化重大破產案件報備制度,及時報告重大破產案件進度,掌握全市重大破產案件審判的基本情況,加強對縣區法院處置重大破產案件的監督指導。規范破產審理程序,出臺《關于規范企業破產案件審理的意見》,推進破產案件依法高效審理,充分發揮破產審判在完善市場主體拯救和退出機制等方面的作用。

        健全完善破產財產信息查詢機制。健全完善破產財產信息查詢機制。進一步拓展破產管理人信息查詢范圍。與稅務、人社部門結合,破產管理人可通過電子稅務APP、菏澤人社APP線上注冊登錄等方式,依法查詢破產企業相關信息,提高破產辦理效率。

        優化金融信息共享、破產重整企業信用修復機制。優化法院與金融監管機構信息共享機制,全面建立健全信用評價與修復工作,加強與市場監管、稅務、銀行、保險等部門信息共享交互,為符合條件的破產重整企業開展信用修復,及時調整信用限制和懲戒措施。出臺《關于持續優化營商環境推進破產辦理的若干意見》等文件,為符合條件的破產重整企業開展信用修復,法院裁定批準重整計劃的破產企業,可申請在信用中國(山東)網站、金融信用信息基礎數據庫中添加重整計劃等相關信息,及時調整信用限制和懲戒措施,截至目前,共有3家破產企業重整成功后進行信用修復,實現了涅槃重生。

        持續深化府院聯動。與市政府完善《關于建立企業破產工作府院聯動機制的實施意見》,對召集人與成員單位工作人員進行了調整。實施意見下發后,依托企業破產工作府院聯動機制,拓展府院協作深度,全市兩級法院先后與各級人民政府、相關職能部門召開聯席會議52次,與市稅務局、市行政審批局、市公安局等多家單位建立協作制度,相繼出臺《關于辦理企業破產案件相關涉稅問題的工作指引》《關于推進破產企業退出市場工作的實施意見》《關于建立信息共享及網絡執行查控協作工作機制的意見》等文件。

        五、完善保護機制,著力維護企業知識產權權益

        全面落實侵權懲罰性賠償制度。正確適用最高人民法院懲罰性賠償司法解釋,貫徹執行山東省高級人民法院懲罰性賠償裁判指引,積極支持權利人的懲罰性賠償請求,提高侵權代價,發掘懲罰性賠償典型案例。2023年以來,全市法院共受理知識產權民事案件2060件,審結1968件,分別同比增長183.75%、194.61%。辦理涉懲罰性賠償案件4件,一審服判息訴率92.83%。

        完善一體化保護機制。聚焦審查確權、行政執法、維權援助、司法保護,完善行政執法和司法銜接機制,促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一,聯合菏澤市市場監督管理局、菏澤市文化和旅游局出臺《關于開展知識產權糾紛行政調解協議司法確認工作的實施辦法(試行)》,現已先行辦理知識產權行政調解協議司法確認案件8件,取得良好社會效果。

        積極延伸審判職能。開展知識產權巡回審判,在曹縣知識產權巡回審判庭開庭審理四起侵害外觀設計專利權糾紛案,助力提升電商知識產權保護意識。聯合市公安局、市人民檢察院出臺《菏澤市知識產權綜合司法保護協作框架協議》,有效促進我市司法機關在辦理知識產權案件工作中的協調配合,統一執法尺度、提高辦案質效。聯合山東廣播電視臺鄉村廣播制作“法官送法到田間”專欄節目兩次,圍繞農業農村發展、農民群眾增收致富、實施鄉村振興戰略過程中出現的法律問題提供法律咨詢。聯合市場監管局、工商聯在菏澤中院知識產權巡回審判庭舉辦“訴前聯合化解涉企知識產權糾紛”座談會,開展訴前化解知識產權糾紛工作。

        六、完善司法職能延伸,著力加強社會治理

        多渠道司法宣傳。制定優化營商環境專題宣傳方案,聚焦企業司法需求,舉辦“共建一流營商環境,助力企業實現高質量發展”等專題調研26次,走訪各類企業156家,開展民法典宣講直播46場,觀看人數1200萬人次?!昂省狈ㄗo企行動經驗做法被《法治日報》《人民法院報》刊發。

        寬領域引導履行。統籌運用信用懲戒激勵機制,引導被執行人主動履行債務。常態化開展網絡直播執行、“凌晨出擊”等集中執行行動,2023年以來,共開展6場直播執行活動,抖音、快手、山東閃電新聞等客戶端共有2150萬人觀看直播,有力震懾拒不履行生效判決的被執行人。

        高精準司法建議。立足法院職能,針對辦案過程中發現民營企業存在管理漏洞、金融法律風險等問題,結合優化營商環境目標,向相關職能部門以及市場主體發送司法建議156個,幫助企業進行整改,堵塞制度漏洞。

        面對新形勢、新任務,我們責任重大,任重道遠。在未來的工作中,我院將秉持公心、繼續前行,堅持以市場主體感受為優化營商環境工作的出發點和落腳點,以建立健全各項長效機制為保障,持續推進營商環境建設,努力把菏澤建設成為法治化營商環境最好的地區之一。


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        主持人

        感謝梁主任的介紹。下面是記者提問環節,提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

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        大眾網記者

        請問,今年菏澤法院在服務營商環境、推動立案訴服方面做了哪些工作?能否簡要介紹一下,謝謝。

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        成愛梅

        感謝您對法院工作的關注。今年市法院在市委的堅強領導和上級法院的大力指導下,立案訴服部門積極參與開展了訴源治理、多元解紛、繁簡分流、法治宣傳等一系列工作,為當事人提供了全方位的訴訟服務:

        一是涉企糾紛接訴即辦,綠色通道提升服務效率。對涉企案件我們嚴格貫徹“綠色通道”規定,隨來隨立,快速流轉審判執行,共受理雙方當事人為企業的案件74779件,保障了企業的訴訟權益。對12368訴訟服務熱線職能進行升級,截至目前,全市兩級法院共接聽來電85380次,均做到接聽及時、答復規范,有效解決了群眾急難愁盼問題。

        二是搭建矛盾源頭化解平臺,助力構建和諧環境。積極參與制定相關文件制度。在市法院的推動下,市平安建設領導小組于今年9月印發了《關于進一步推進人民調解平臺“四進”工作的實施方案(試行)》《關于用好“一個平臺”、抓好“八件事”》等文件,對全市訴源治理工作進行了安排部署。截至目前,全市法院按照要求,共建設“e菏法庭”3634處, 推選516名法官及助理入駐全市4892個社區(村居)參與基層治理工作。與工商聯對接開展商會調解工作,參與推進成立7個商會調解組織并設置法官聯系站指導調解工作;在定陶汽車小鎮設立“‘菏’法護企訴調對接工作室”,集中化解涉企糾紛;與市仲裁委員會對接,出臺《關于建立訴裁銜接機制,共推民商事糾紛調解工作的實施意見(試行)》,在牡丹區法院設立菏澤仲裁委員會調解工作室,在曹縣等法院訴服中心設置訴裁對接窗口,現已向仲裁委推送糾紛639件;聯合保險行業協會暢通訴調對接機制,對全市保險糾紛治理作出統一部署,共成功化解糾紛1038件,涉及48家保險公司、4035萬余元,其中鑒定案件235件,鑒定時長均壓縮在15天以內,相關經驗做法被省高院在全省推廣。

        三是積極開展訴前調解,助力合作共贏格局。全市兩級法院梳理訴服職能,為構建和諧菏澤,助力提升菏澤法治營商環境,共同打造了“菏”睦澤安訴服品牌,該品牌工作獲省高院及黨委政府的高度肯定,經驗做法被市委政法委在全市推廣。截至目前,全市兩級法院共辦理訴前調解案件101620件,調解成功51967件,調解成功率51.13%,為當事人節約了大量時間、金錢成本,有效維護了誠信經營,修復了合作共贏的營商環境,推動在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治營商環境。


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        魯網記者

        剛才就完善執行機制,著力推進勝訴權益兌現方面,提出了精準開展涉企專項執行,請問,就涉企案件執行而言,具體采取了哪些措施?效果如何?謝謝。

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        吳景仲

        2023年,菏澤法院堅持服務大局的重點是服務經濟,服務經濟的重點是服務企業的理念,充分發揮執行職能,聚焦民營企業、中小微企業、個體工商戶等市場主體,多策并用服務保障全市經濟高質量發展。截至目前,全市法院受理涉企執行案件10055件,執結8248件,執行到位金額12.74億元。主要措施如下:

        一、主動作為,注入強勁動力。充分發揮法治力量,激發全市經濟高質量發展的蓬勃動力。一是繁簡分流科學執行。依托繁簡分流工作機制,對涉企案件快慢分道,簡案快執快結,繁案精執細辦,為企業提供更優質的司法服務。二是專項活動集中執行。培樹“亮劍花都·護航發展”執行工作品牌,持續開展清理拖欠民營企業、中小微企業賬款案件以及逃廢金融債務等系列專項活動,切實保障企業正常生產經營。三是關聯案件類案執行。制定《關于辦理提級執行、指定執行、協同執行實施辦法》《關于辦理交叉異地執行操作細則》,適時啟動提級、交叉執行程序,提高執行質效。市法院提級執行的某實業公司為被執行人的17件關聯案件,15件執行完畢,幫助企業化解債務危機4200余萬元。

        二、創新作為,激發生機活力。綜合施策,最大限度降低執行措施對企業生產經營的影響。一是規范公正善意執行。對暫無履行能力的企業,引導當事人達成延期履行等執行和解。依法采用活封活扣靈活措施,堅決杜絕超標的超期限查封扣押。開發區法院通過變更查封標的,促使某公司開發項目順利推進,保障樓盤復工續建。二是執破互促融合執行。甄別企業運營現狀和市場前景,引導通過破產重整等程序,盤活資產恢復經營。對資不抵債的僵尸企業,以破促執釋放閑置土地、設備等。巨野法院通過執轉破程序,化解10家企業債務危機,釋放土地資源132畝,5個重點項目順利推進。三是信用修復激勵執行。堅持失信懲戒與誠信褒獎并重,探索建立失信名單分級分類管理和正向激勵機制,截至目前,全市法院共發送2050份自動履行證明書,對4469個符合條件的失信被執行人企業完成信用修復。

        三、精準作為,增強發展效力。做準服務保障工作,高質量發展是關鍵。一是保護生態綠色執行。牢固樹立綠色發展理念,對不履行拆除污染設施、停止林木濫伐等企業嚴厲打擊,通過植樹造林、補種復綠等方式恢復生態,為經濟發展營造安全穩定可持續的環境氛圍。二是降低成本高效執行。針對有財產案件需要處置的,引導當事人通過定向詢價等方式確定處置參考價,成交率、溢價率成倍增長,拍賣成本明顯下降。截至目前,利用全國法院詢價評估系統對1232件標的物確定處置參考價,對12493件標的物進行網絡司法拍賣,成交率62.28%,成交金額3.08億元,節省傭金1271.25萬元。三是協作聯動長效執行。積極爭取黨委政府支持,2023年8月,中共菏澤市委全面依法治市委員會下發《關于深化綜合治理完善聯動機制切實解決執行難的實施意見》。建立健全執行工作綜合治理體系,已與公積金、公安交警等部門建立點對點查控機制,拓寬查人找物渠道,形成聯動執行的長效機制。


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        菏澤廣播電視臺記者

        破產審判是人民法院的一項重要職能,能否簡要介紹一下菏澤法院在充分發揮破產審判職能,服務優化營商環境上所做的重點工作?

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        王靜娜

        一、強化府院聯動,建章立制加強程序銜接。菏澤法院堅持黨委領導、爭取政府支持,全市兩級法院均與當地政府出臺企業破產工作府院聯動實施意見,圍繞助力統籌推進企業破產處置工作中的業務協調、信息提供、維護穩定等工作出臺具體措施,建立破產處置協調聯動機制聯席會議制度,努力推動府院聯動實質化高效運行,切實把聯動合力轉化為助力高質量發展的法治動能。

        二、全面提升破產審判專業化水平。今年以來,菏澤兩級法院共設立7個破產審判庭,未成立破產審判庭的法院也均設立了專業化破產審判團隊。按照破產審判專業化要求,持續配齊配強破產審判力量,全面提升破產審判專業化水平。

        三、完善審理機制,提高審判效率。菏澤中院出臺《關于破產案件簡化審理程序的操作規程》,兩級法院在破產案件受理時就進行繁簡評估,提升簡案快審程序適用率,降低破產成本,縮短破產辦理時間,使簡易程序成為推進破產審判提質增效的突破性手段。

        四、積極推進破產案件信息化、智能化。一是借力最高法設立的全國企業破產重整案件信息網,全面實現破產案件網上立案。二是借助網絡平臺,推行債權人會議線上簽到、線上表決、線上計票,實現網絡召開債權人會議常態化。通過網絡會議,降低了債權人參會成本,方便了債權人行使權利,提高了債權人參與度,保障了債權人利益。三是借助淘寶、京東等網絡平臺,實現破產財產線上拍賣常態化。增加財產處置透明度,提升了財產處置效力,降低了拍賣成本,實現了財產價值最大化,保護了債權人利益。今年以來,菏澤法院通過網絡方式召開債權人會議22次,網絡司法拍賣15次,拍賣成交金額5300余萬元。

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        主持人

        今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答。近年來,市中級人民法院緊緊圍繞高質量發展大局,將營商環境工作與提升立案、審判、執行、辦理破產質效相結合,深化審判職能,創新服務舉措,延伸司法功能,為持續優化營商環境提供強有力的法治保障。請各媒體對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀,共同推動我市法治營商環境持續提升。

        本次新聞發布會到此結束,謝謝大家!


        (圖片攝影:張浩

        責任編輯:
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