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        《菏澤市重污染天氣應急預案》政策例行吹風會實錄

        作者: 荷澤日報 來源: 荷澤日報 發表時間:2023-12-17

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        今天上午,市政府政策例行吹風會舉行,邀請市生態環境局、市環境監控中心、市生態環境保護綜合執法支隊有關負責同志介紹《菏澤市重污染天氣應急預案》修訂工作有關情況。

        敬請關注。

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        例行吹風會開始

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        主持人

        女士們,先生們,新聞界的朋友們:

        大家上午好!

        歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

        今天是政策例行吹風會的第七場,邀請到:市生態環境局黨組書記、局長權洪濤先生,黨組副書記、副局長、新聞發言人王利軍先生,市環境監控中心主任彭華冰先生,市生態環境保護綜合執法支隊執法二科科長張秀芹女士,共同為大家解讀《菏澤市重污染天氣應急預案》,并回答記者朋友們關心的問題。

        參加今天新聞發布會的有:省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。

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        主持人

        首先,請權洪濤局長介紹《預案》修訂工作有關情況。

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        權洪濤

        各位記者朋友,大家上午好!首先,我代表市生態環境局向各位媒體朋友長期以來對我市生態環境保護工作給予的關心和支持,表示衷心的感謝!下面,我向大家介紹一下《菏澤市重污染天氣應急預案》修訂工作有關情況。

        為有效保護人民群眾身體健康,滿足人民日益增長的優美生態環境需要。結合我市重污染天氣應對工作實際和省生態環境廳有關要求,按照“以人為本、差異管控、部門聯動、社會參與”的原則,報請市政府對《菏澤市重污染天氣應急預案》進行了修訂。方案起草過程中,采取書面反饋、溝通交流等多種方式,多次征求了各縣區及相關市直部門意見,并于2023年7月21日由市政府辦公室印發實施。

        《預案》主要包括總則、組織機構與職責、預警預報、應急響應、保障措施、信息發布、應急演練、預案管理、責任追究、附則等10部分內容,細化完善了重污染天氣應急體系,更新了應急預案編制依據,明確了11個部門職責,調整了預警啟動標準,完善了差異化應急管控措施;預報預警更加科學、應急啟動更加規范、聯動范圍更加聚焦、相關措施更加精準高效。

        第一,成立重污染天氣應急指揮部。成立重污染天氣應急指揮部,指揮部總指揮長由市長擔任,指揮長由市政府分管生態環境工作的副市長擔任,副指揮長由市政府分管副秘書長和市生態環境局局長擔任,市委宣傳部、市工信局、市教育局、市公安局、市財政局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市衛健委、市生態環境局、市氣象局等11個部門單位負責人為成員;負責重污染天氣應對工作的領導、指揮和決策。

        第二,實施精準差異化管控。為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污,更好保障公眾身體健康,積極應對重污染天氣,對重點行業工業企業實行績效分級和差異化管控。引導企業對標行業先進,主動提升環??冃У燃?,促進行業高質量發展。

        第三,明確預警級別和應急響應等級。按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性,預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,分別為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。根據《山東省重污染天氣應急預案》要求,將重污染黃色預警條件調整為預測日AQI(即空氣質量指數)大于200或日AQI大于150持續48小時及以上,橙色預警條件調整為預測日AQI大于200持續48小時或日AQI大于150持續72小時及以上,紅色預警條件調整為預測日AQI大于200持續72小時且日AQI大于300持續24小時及以上。

        第四,規范減排清單編制要求。對納入應急減排清單的企業,組織制定“一廠一策”企業減排操作方案,載明企業主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環節及污染物排放情況,并據此確定不同級別預警下的應急減排措施,明確具體的停限產生產裝置、工藝環節和各類關鍵性指標,做到企業應急減排措施“可操作、可監測、可核查”,確保應急管控措施精準到位,降低對企業正當生產經營的影響。

        第五,設置保障類企業和重點工程清單。對涉及居民供電、供暖、承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業企業以及涉軍、涉政類生產企業,納入保障類企業管理。對于保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業、保交樓及重大工程項目,納入揚塵源豁免清單。重污染天氣應急期間,保障類企業和揚塵源豁免工程,在做好大氣污染防治要求的前提下,可不采取減排措施。

        第六,增加安全生產要求。要求各級、各部門在重污染天氣應對過程中,要及時提醒企業自覺在污染防治設施啟動、停運、檢修時,嚴格落實安全生產相關要求,需要安全監管部門審批的,必須批準后方可實施;在監督檢查過程中,要堅持實事求是、科學嚴謹,堅決防止施行強制措施產生安全隱患。

        第七,建立健全預案體系。菏澤市重污染天氣應急預案體系包括:菏澤市重污染天氣應急預案、各縣區重污染天氣應急預案、市直各有關部門重污染天氣應急響應專項實施方案及相關企業重污染天氣應急減排“一企一策”實施方案。確保重污染天氣得到妥善應對,應急工作“削峰降頻”作用有效發揮,切實減輕重污染天氣影響。

        下一步,我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和以人為本的理念,將重污染天氣應急作為保障人民群眾健康安全的重要舉措,周密安排部署,細化任務分解,嚴格預警分級標準、強化應急減排措施和責任落實,促進環境空氣質量持續改善,不斷增強人民群眾的藍天幸福感。

        解讀完畢!

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        主持人

        感謝權局長的介紹。下面是記者提問環節,提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

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        魯網記者

        在重污染天氣應急工作中,我市采取了差異化管控措施,取得了較好的效果,請介紹一下,重污染天氣工業企業績效評級工作?

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        王利軍

        近年來,重污染天氣應對工作取得積極成效,全市環境空氣質量得到持續改善,重污染天氣發生頻次和強度均明顯下降。為更加科學、精準制定應急減排措施,在滿足重污染天氣應急減排基礎上,采取差異化管控措施,對重點行業工業企業實施重污染天氣績效評級工作,減免績效水平先進企業相應的減排措施。既讓環??冃礁叩钠髽I享受政策紅利,也為持續提標改造的企業樹立榜樣,從而推動企業環保治理水平整體提升。截至目前,被生態環境部評定A級企業1家,被省生態環境廳評定B級企業8家、引領性企業21家。主要做法:一是突出重點,分類管控。依據生態環境部辦公廳印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》,將煉油與石油化工、焦化、水泥、玻璃、磚瓦窯、人造板制造、包裝印刷、家具制造等39個重點行業納入績效分級范圍,針對企業不同治理水平和排放強度,分類施策。二是嚴格標準,分級管控。按照A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業標準,在重污染天氣期間實施差異化管控。從裝備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸管控等8個方面開展績效評定。每年6月份啟動績效分級評定工作,由企業申報,市縣生態環境部門推薦,10月底前省完成審核評定。各行業A級企業應達到國家級標桿水平,由生態環境部審核評定;B級和績效引領性企業應達到省級標桿水平,由省生態環境廳審核評定。評為A級和引領性的企業,可自主采取減排措施;評為B級的企業,同行業內可采取相對寬松的減排措施。三是強化宣傳,鼓勵爭先。充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網絡及新聞媒體,對我市應急預案及重污染天氣應急法律法規、差異化管控政策等進行宣傳。鼓勵重點行業企業積極對標A級、B級和引領性企業的績效分級指標,通過提升改造,提升企業環保設施污染治理和環境管理水平,推動企業生態環境保護和經濟高質量發展,為實現空氣質量持續改善奠定良好的基礎。

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        牡丹晚報記者

        請介紹一下,我市啟動重污染天氣應急期間對企業的執法幫扶工作情況。

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        張秀芹

        當接到市重污染天氣應急指揮部通知時,菏澤市生態環境保護綜合執法支隊立即響應,對企業實施幫扶,具體措施如下。一是選派優秀執法人員和行業專家組建監督幫扶組,集中力量對企業進行“體檢式”檢查,幫扶組采取日間幫扶 夜間幫扶相結合的方式,對菏澤市全區域企業進行幫扶檢查。重污染天氣應急期間,對全市磚瓦窯、建筑破碎、印刷包裝、板材加工、工業噴涂等行業停產情況進行專項幫扶。例如今年12月2日啟動重污染天氣應急期間,菏澤市生態環境保護綜合執法支隊持續開展夜間幫扶專項行動,對鄄城縣、魯西新區、曹縣企業現場幫扶,指導企業落實好重污染天氣應急措施。二是及時督導縣區幫扶情況,重污染天氣應急期間,全市執法人員分片區進行幫扶,發現問題及時督促企業整改,有效推進重污染天氣應急落到實處。三是強化科技支撐,通過在線監控數據變化、用電監管數據分析,遠程獲取企業存在的問題。根據任務企業類型,模塊化分析污染環節,摸清不同行業的污染治理要求、排放要求,明確檢查重點;使用無人機、紅外熱成像儀和PID檢測設備及時鎖定污染點源,有針對性對企業進行幫扶。四是加強宣傳引導。執法幫扶與普法宣傳相結合。幫扶期間,通過向企業發放“送法入企”服務手冊,幫助企業提高環保意識,提升環境管理能力。針對企業存在的問題,現場答疑解惑,指導制定整改措施,促進企業高質量發展?!鞍俪吒皖^,更進一步”。菏澤市生態環境保護綜合執法支隊將加強自身職責意識,加強重污染天氣應急管控,有針對性地對企業開展幫扶工作,促進企業高質量綠色發展,為打好污染防治攻堅戰作出貢獻。

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        中國山東網記者

        在重污染過程發生時,咱們環境監控部門是怎樣進行環境空氣質量預警預報的?

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        彭華冰

        謝謝您的提問。根據《菏澤市重污染天氣應急預案》職責分工,我們環境監控中心與氣象部門聯合開展重污染天氣會商,根據環境空氣質量演變狀況,依據重污染天氣預警預報分級標準,提出預警建議。首先,我們要收集制作預警預報產品的基礎數據。我們要保證實時環境空氣質量監測數據的真實性、準確性、及時性和完整性,還會查閱往年同期歷史數據,做好預測預報的基礎工作。第二步是組織專家與氣象部門進行聯合會商。把環境空氣質量污染狀況,與氣象部門提供的溫度、濕度、風向、風速、氣壓、降水等地面氣象預報和高空氣象資料相銜接,以基于菏澤市基礎數據的空氣質量多模式集合預報系統為核心,對數據實時統計和分析溯源,進行趨勢預報,制作出模式預報產品。第三步就是對模式預報產品進行人工校核。環保和氣象專家們會結合環境空氣質量和氣象條件發展走向、結合大氣污染源排放情況、分析與歷年同期污染過程的相似程度、參考中國環境監測總站和省生態環境監測中心的區域環境空氣質量預報結果,對菏澤市可能發生的重污染過程進行24小時、48小時、72小時預測預報,出具最后預報產品。第四步就是依據預報結果,根據預警預報分級標準提出預警建議。冬季是以細顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣。當預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時及以上時,啟動黃色預警;預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時及以上時,啟動橙色預警;預測日AQI>200持續72小時且AQI>300持續24小時及以上時,啟動紅色預警。

        根據今年是氣溫較高的厄爾尼諾年特點,預計今年冬防期間前半段壓力較大;后半段考慮疫情后經濟復蘇、全面復工、污染物排放量較大、冷暖氣流交換頻繁、濕度較低的特點,壓力依然存在。我們將進一步提高環境空氣質量預報預測能力,提供更長時效、更高準確度、更精細化的城市空氣質量預報產品,為應對重污染天氣和區域大氣污染聯防聯控提供技術支持,為啟動重污染天氣應急和及時采取控制措施提供參考建議。


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        主持人

        今天的提問環節就到這里。感謝各位發布人的發布和對記者問題的解答。近年來,我市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,扎實打好藍天白云保衛戰,進一步促進環境空氣質量持續改善。希望各位媒體朋友對今天吹風會的內容進行充分廣泛的宣傳報道,促進《預案》更好貫徹執行,共同為全市人民維護優良的空氣環境。

        本場市政府例行吹風會到此結束,謝謝大家!


        (圖片攝影:張宇


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