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        《菏澤市院前醫療急救管理辦法》政策例行吹風會實錄

        作者: 荷澤小編 來源: 荷澤小編 發表時間:2023-12-17

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        今天上午,市政府政策例行吹風會舉行,邀請市衛生健康委、市急救指揮中心有關負責同志解讀重新制定的《菏澤市院前醫療急救管理辦法》,并回答記者提問。

        敬請關注。

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        例行吹風會開始

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        主持人

        新聞界的各位朋友,女士們、先生們:

        大家上午好!

        歡迎參加市政府政策例行吹風會。

        今天是政策例行吹風會的第六場,邀請到:市衛生健康委副主任吳大彥先生,市急救指揮中心主任劉心華先生,市衛生健康委應急辦主任劉相華先生,市衛生健康委醫政醫管科副科長張崟先生,共同為大家解讀《菏澤市院前醫療急救管理辦法》,并回答記者朋友們關心的問題。

        參加今天新聞發布會的有:省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。

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        主持人

        首先,請吳大彥主任介紹《辦法》制定的背景、依據和主要內容。

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        吳大彥

        尊敬的各位記者朋友們,女士們、先生們,大家好!

        根據發布會安排,下面,我就《菏澤市院前醫療急救管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),編制的有關情況從四個方面作簡要介紹。

        一、《管理辦法》出臺背景

        院前醫療急救是政府舉辦的公益性事業,是黨和政府密切聯系群眾的紐帶,是衛生健康事業的重要組成部分,同時也是深入推進健康中國、健康山東和健康菏澤建設,切實提高人民健康水平的重要環節。自2018年1月頒布施行《菏澤市院前醫療急救管理辦法》以來,對于加強院前急救行業管理,保障公民身體健康和生命安全,發揮了重要的作用。菏澤市急救指揮中心自2012年7月份運行以來,共接聽呼救電話473.1萬次,受理急救事件190.4萬件,有效派車145.1萬輛次,救治病人148.0萬人次;做到無責任事故,并大大縮短了出車時間,使急、危、重癥病情在第一時間得到有效救治,贏得了廣大人民群眾的支持和擁護。

        根據相關規定,《菏澤市院前醫療急救管理辦法》現已到有效期,個別條款與現行法律、文件等規定不相適應,為進一步推動院前醫療急救事業的發展,規范院前醫療急救秩序,提高院前醫療急救能力和水平,保障人民群眾的生命安全,有必要對《管理辦法》進行重新制定。

        二、《管理辦法》編制依據

        根據《中華人民共和國醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》、《院前醫療急救管理辦法》、山東省衛生健康委等12部門《關于進一步完善院前急救服務體系建設實施方案》(魯衛發[2020]5號)、《民法典》、參照周邊地市出臺有關院前醫療急救的條例、法規等,結合我市院前急救工作實際及發展規劃,對《管理辦法》進行編制。

        三、《管理辦法》編制過程

        《管理辦法》在起草過程中,先后在全市各急救站公開征求院前急救人員意見,網站公示征求公眾意見,通過正式公函征求市發改委、市財政局、市人社局、市公安局、市交通運輸局、市教育局和市醫保局等11部門意見,先后多次組織專家論證和風險評估,并根據多方征集意見予以完善修改,市司法局進行了合法性審查,審查通過。最后經市政府第24次常務會議通過,并印發實施。

        四、《管理辦法》主要內容

        《管理辦法》共六章39條,包括總則、網絡建設、服務管理、急救保障、法律責任及附則。

        (一)總則。制定《管理辦法》的目的和依據、適用范圍,院前醫療急救概念、公益性質、救治原則、主管部門和具體組織實施單位以及相關部門職責,強調衛生健康部門和社會應當積極開展急救知識宣傳教育,鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與院前醫療急救服務等內容。

        (二)網絡建設。包括院前醫療急救網絡構成,衛生健康行政部門、指揮中心及設立急救站(中心)的醫療機構各自應當履行的職責,衛生健康行政部門負責轄區內急救站設立、中止、考核等工作,院前醫療急救人員構成、資質、待遇傾斜,強調急救車輛專車專用,明確急救車輛在配置數目、噴涂、設備配置、管理等方面的相關要求,鼓勵建立群眾性救護組織,鼓勵現場的自救互救。

        (三)服務管理。明確院前醫療急救專用呼叫號碼為“120”,“120”與“110”等平臺進行聯動協調,對急救指揮中心在線路、受理席位和人員方面提出要求以確保及時接聽群眾呼救電話;公民撥打“120”應當說明的基本信息,從指揮中心接到呼救,到急救站接到指令、救護車到達現場前、到達現場后、途中轉運的順序明確指揮中心和急救站的工作規范要求,明確患者及家屬選擇醫院的權利和拒絕選擇的各種情形,強調不得因費用或身份不明等問題延誤救治,明確禁止一系列擾亂院前急救秩序的行為。

        (四)急救保障。本章指出市、縣(區)人民政府應當建立經費、人員、物資保障機制,明確院前醫療急救經費構成和可使用事項,明確公安、電信、供電、醫保等部門應當為院前醫療急救工作提供相應保障,指出“120”急救車輛應當依法使用警報器、標志燈具,執行任務的急救車輛在確保安全前提下可以不受信號燈等限制,車輛和行人應當主動讓行。

        (五)法律責任。依據《醫療機構管理條例》《中華人民共和國醫師法》等規定,任何單位和個人未經衛生健康行政部門批準不得擅自開展院前醫療急救服務,急救站不得使用非衛生專業技術人員從事院前醫療急救服務,以及醫療機構未經批準擅自使用“120”急救號碼、擅自開展院前以及急救服務等行為的處罰。

        (六)附則。本辦法自2023年5月30日起施行,有效期至2028年5月29日。

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        主持人

        感謝吳主任的介紹。下面是記者提問環節,提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

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        中國山東網記者

        《管理辦法》中提到,建立全市統一指揮、協調有序的院前醫療急救網絡。請問我們菏澤市目前的院前醫療急救網絡建設進度如何?

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        張崟

        我市院前醫療急救網絡建設由市急救指揮中心、各級各類醫療機構按規定設置的急救站構成。自2012年7月菏澤市急救指揮中心開始運行,同年11月份實現全市聯網,我市結束了120沒有統一指揮調度的歷史,院前醫療急救工作開始規范運行。經過十年發展建設,目前我市運行中急救站達63家,覆蓋我市七縣三區,達到市-縣(區)-鄉三級院前醫療急救體系全覆蓋。目前各縣偏遠鄉鎮急救站建設已經完成規劃,正在逐步建設,力爭到2025年建成農村地區急救服務半徑10-20公里的院前急救網絡,有效縮短急救服務半徑,為我市群眾提供更加優質高效的院前急救服務。


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        大眾網記者

        我市面向群眾的急救知識普及是如何開展的?

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        劉相華

        民眾急救知識培訓是院前急救工作非常重要一環,提高公眾急救意識和自救、互救能力,可以有效降低急危重癥患者的傷殘率、死亡率。市衛生健康委一直重視公眾急救知識普及,自2018年下發專門文件,要求各聯網急救站充分發揮自身工作優勢,深入開展急救知識進機關、進學校、進企業、進社區、進農村活動(簡稱“五進”活動),全面普及預防、避險、自救、互救等急救知識,進一步增強廣大群眾急救能力。為確保培訓效果,把培訓數量和質量納入年終考核,確保每年培訓五萬人次以上。

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        魯網記者

        請問我市的救護車是否收費?

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        劉心華

        目前我市的救護車不是免費的,急救站是按照國家有關規定收取院前醫療急救服務費用,但我們也明確規定,不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫療急救服務。

        身份不明或者身份明確但無力支付費用的人員發生急、危、重癥的,接收的急救站(中心)應當給予救治,不得拒絕、推諉或者延誤救治。對于身份不明的急、危、重癥患者,接收的急救站(中心)應當通知公安機關、民政部門及時甄別其身份。屬于身份不明或者身份明確但無力支付費用的急、危、重癥患者,急救站(中心)可以依據疾病應急救助基金管理的有關規定申請補助。

        但需要指出的是,院前急救是服務于急、危、重癥患者的醫療活動,確有需要的,急救站不得推諉,但惡意撥打120電話(報假警)或隨意浪費院前急救資源都是不可取的,情節嚴重的,可以追究其法律責任。

        在這里,也提醒廣大市民朋友們,在撥打“120”急救電話時,請耐心回答調度員的問詢,我們的調度員會通過簡明扼要、易于理解的話語,給予呼叫者規范、有效的遠程電話醫學指導。關鍵時刻真的可以挽救親人的生命!咱們的報刊、廣播、網絡等媒體部門也一直積極開展公益宣傳,普及急救知識,在此也向媒體的朋友表示衷心的感謝。

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        主持人

        今天的提問環節就到這里。感謝各位發布人的發布和對記者問題的解答。出臺施行《菏澤市院前醫療急救管理辦法》,有利于規范院前醫療急救行為,提高院前醫療急救服務水平和應急救援能力,是保障人民群眾身體健康和生命安全的重要舉措。希望各位媒體朋友對今天吹風會的內容進行充分廣泛的宣傳報道,促進《管理辦法》更好貫徹執行,切實保障公民身體健康。

        本場市政府例行吹風會到此結束,謝謝大家!


        (圖片攝影:張宇

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